日本は法治国家であり、人間が行動する中で多くの法律が適用されています。これは複数の人が社会生活を営む中で個人的な意見を出してしまうと、それが相手や周囲に対して迷惑をかけてしまう場合があり、そのまま放置していては健全な社会が構築できないからです。そのため法律は守るべき規則であるのは間違いありませんが、その時の状況に合わせて作られているわけではないため、本来であれば存在していなければ不具合が生じてしまうのに該当する項目が無かったり、以前に作られた場合には全く役に立たないこともあり、その内容には疑問を感じている人もいるでしょう。法律は制定できるのは国会議員などの政治家だけであり、早急に制定しなければその時の状況に悪影響を与えるような場面では時限立法のようにすぐに制定されることもありますが、通常は発案したものを大勢の議員が審議を行い、そこから多数決の容量で賛成が多数になれば成立します。しかし、可決されてもすぐにその効力が発生するわけではなく、一定の期間を空けて施工されるので実際に運営された時には役に立たないケースも少なくありません。そのために不必要になれば廃止する場合もありますが、中には使用する用途があるので残ってはいても、制定された時が古過ぎて現在の状況では運営が難しくなっている場合もあり、臨機応変に改変することが求められています。